| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
укр рус eng | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Програма розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021 рокиКРЕМЕНЕЦЬКА РАЙОННА РАДА СЬОМЕ СКЛИКАННЯ СІМНАДЦЯТА СЕСІЯ Р І Ш Е Н Н Я
Від 22 червня 2017 року №235 м. Кременець
Про районну Програму розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021 роки
Керуючись ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши та обговоривши інформацію районної державної адміністрації від 18.04.2017 року № 02-511/02-10 з метою здійснення в районі комплексних заходів щодо розвитку лісового господарства Кременецького району, враховуючи рішення постійної комісії районної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та охорони довкілля, районна рада
вирішила:
1. Затвердити районну Програму розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021 роки (додається).
2. Районній державній адміністрації, відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», забезпечити виконання Програми.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та охорони довкілля.
Голова районної ради В.А. СТЕФАНСЬКИЙ
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту районної Програми розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021 роки З метою комплексного розв’язання проблеми розвитку лісового господарства, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів, охорону і захист лісових екосистем в Кременецькому районі, відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», Лісового Кодексу України, на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 16.02.2016 року № 100 «Про проект програми розвитку лісового господарства Тернопільщини на 2017-2021 роки» та доручення голови районної державної адміністрації від 10 квітня 2017 року № 15 «Про розроблення програми розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021 роки» розроблено проект районної програми розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021р. Оскільки Кременецький район характеризується складними формами рельєфу, тому ліси укріплюють схили, послаблюють поверхневий водостік і тим самим стримують ерозійні процеси, оберігають землю від перегрівання сонцем, зменшують швидкість вітру, змінюють мікроклімат, сприяють підвищенню вологості повітря, регулюють розподіл снігу, зменшують промерзання ґрунту. На полях, захищених лісом, рівень урожайності завжди вищий, ніж на незахищених. Всі ці фактори мають виняткове значення для Кременецького району, оскільки масове розорювання земель, яке мало місце у минулому, і зберігається дотепер, сприяє прояву інтенсивних процесів водної і вітрової ерозії. Роботу щодо нарощування обсягів захисного лісорозведення, в тому числі і на землях приватної власності, яка стримується відсутністю фінансування з державного бюджету та довготривалими процедурами передачі земель під залісення, необхідно продовжувати за будь-яких умов, оскільки заліснення малопродуктивних і деградованих земель залишається ключовим напрямом поліпшення складної екологічної ситуації району. Для виконання робіт із створення нових лісів, підвищення рівня лісистості необхідне залучення коштів районного бюджету та інших джерел. Прийняття Програми дасть змогу забезпечити ефективне ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку, покращити ресурсний та екологічний потенціалу лісів Кременецького району. Реалізацію заходів Програми планується здійснити за рахунок обласного бюджету та коштів інших джерел у розмірі – 122 млн грн, із яких: 0,5 млн грн кошти обласного бюджету, 119,8 млн грн кошти інших джерел (власні кошти лісокористувачів) та 1,7 млн грн кошти Кременецького районного бюджету.
Виконувач обов’язків начальника відділу агропромислового розвитку О.О. ГРУШИЦЬКА
«Затверджено» рішенням районної ради від 22 червня 2017року №235
ПРОГРАМА розвитку лісового господарства Кременецького району 1. Паспорт програми
2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Програма розвитку лісового господарства Кременецького району на 2017-2021 роки (далі Програма) спрямована на усунення дисбалансів у лісовому господарстві між нормами залісненості території району та її реальним станом, враховуючи потреби у ґрунтозахисній, водорегуляторній, лісогосподарській, оздоровчо-естетичній та екостабілізаційній функціях лісів, а також подолання основних дестабілізуючих факторів екологічної ситуації, в тому числі ерозії ґрунтів, виснаження річок, збереження та відтворення біорізноманіття рослинного і тваринного світу з врахуванням інвазивних видів (вселенців) та регулювання динаміки їх популяцій. За рельєфом Кременецький район ділиться на північну частину (Мале Полісся) та південну частину (Холодне Полісся), що лежать у межах Волино- Подільської височини. Мале Полісся, або Кременецький кряж займає 15 % площі району й характеризується плоским одноманітним рельєфом. Холодне Полісся охоплює 85 % площі району. Тут – складні форми рельєфу, під дією атмосферних опадів, особливо, зливових дощів, талих вод, відбуваються ерозійні процеси – як площинні, так і глибинні. Район розташований на межі двох кліматичних зон: західноєвропейської, з вологим і помірно теплим кліматом, та східно - континентальної, з континентальним кліматом. Із кліматичних факторів, що негативно впливають на ріст і розвиток лісових насаджень, є ранні осінні й пізні весняні заморозки, проливні дощі, буреломи й вітровали. Розміщення лісових масивів на території району нерівномірне. Значна частина масивів знаходиться на землях, які відносились до неугідь, а саме на ділянках з великою крутизною, болотистих, еродованих та інших непридатних до використання землях. Більша частина цих лісових масивів порослевого характеру, що також суттєво впливає на якісний стан лісів. В той же час ці лісові масиви виконують дуже важливі екологічні функції – ґрунтозахисні, водоохоронні, водорегулюючі, рекреаційні, полезахисні. Кременецький район відноситься до малолісистих районів Тернопільської області. Площа земель лісогосподарського призначення району становить 16,7 тис. га. Лісистість району в середьому 16,2 %, що нижче за науково-обгрунтований показник для регіону (20 %). В лісовому фонді району найбільш поширені дубово-грабові ліси, ділянки з кам'янистими ґрунтами, що сформувалися на вапняках, зайняті кленово-ясеновими лісами. Ліси позитивно впливають на клімат, екологічну ситуацію навколишніх територій. Науковими дослідженнями доведено, що під наметом лісу забрудненість повітря у сотні разів менша, ніж у місті (до 500 разів). Один гектар лісу у віці стиглості (80 і більше років) за рік може поглинути близько 1 тонни шкідливих викидів, очистити 18 млн куб. м повітря. Один гектар хвойного лісу відфільтровує 30-35 тонн пилу в рік, листяного відповідно – 50-70 тонн. За оцінками науковців, ліси щороку продукують велику кількість кисню, що є продуктом їхньої життєдіяльності. Найбільше кисню виділяють середньовікові насадження (вік – 40-70 років) - від 5 до 10 тонн на один гектар залежно від породи. Ліси депонуючи (поглинаючи) вуглекислий газ, здатні пом’якшувати прояв «парникового ефекту». Один гектар лісу залежно від порід поглинає в середньому 8-10 кг вуглецю на годину. Ліси також позитивно впливають на стан ґрунтів, збагачуючи їх органічними речовинами, гумусом. Найбільшу гідромеліоративну роль у затриманні поверхневого стоку відіграють насадження розміщені на схилах. Площа внутрішніх вод району становить 861,1 га, з них 128,3 га – природні водотоки, 111,5 га – штучні водотоки. Водні ресурси району достатні для забезпечення функціонування та розвитку промисловості, сільського, житлово - комунального та лісового господарства, промислового розведення риби, туристично - рекреаційних потреб. Найбільші річки – Іква та Горинь. Оскільки Кременецький район характеризується складними формами рельєфу, тому ліси укріплюють схили, послаблюють поверхневий водостік і тим самим стримують ерозійні процеси, оберігають землю від перегрівання сонцем, зменшують швидкість вітру, змінюють мікроклімат, сприяють підвищенню вологості повітря, регулюють розподіл снігу, зменшують промерзання ґрунту. На полях, захищених лісом, рівень урожайності завжди вищий, ніж на незахищених. Всі ці фактори мають виняткове значення для Кременецького району, оскільки масове розорювання земель, яке мало місце у минулому, і зберігається дотепер, сприяє прояву інтенсивних процесів водної і вітрової ерозії. Роботу щодо нарощування обсягів захисного лісорозведення, в тому числі і на землях приватної власності, яка стримується відсутністю фінансування з державного бюджету та довготривалими процедурами передачі земель під залісення, необхідно продовжувати за будь-яких умов, оскільки заліснення малопродуктивних і деградованих земель залишається ключовим напрямом поліпшення складної екологічної ситуації району. Для виконання робіт із створення нових лісів, підвищення рівня лісистості необхідне залучення коштів районного бюджету та інших джерел. Протяжність автомобільних доріг загального користування району становить 331,0 км, з них автомобільні дороги державного значення – 128 км, місцевого значення - 229,6 км. Однак, не на всій території наявні захисні лісонасадження. В складі захисних лісосмуг переважають м’яко листяні породи – тополя, осика, клени, акація та інші.
3. Визначення мети Програми Метою Програми є забезпечення збалансованого розвитку лісового господарства, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів району, охорону і захист лісових та граничних з ними екосистем. Програма передбачає розроблення показників розвитку лісового господарства на принципах безперервного невиснажливого використання лісових ресурсів, а також збільшення лісистості та покращення якісної структури лісових насаджень за рахунок територій, що внаслідок деградації землі вже не можуть використовуватися для сільськогосподарських робіт, заліснення берегових смуг водойм. Іншим важливим завданням є закріплення за постійними лісокористувачами усіх лісових земель району. 4. Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, джерела фінансування, строки виконання Програми Розв'язати проблему можливо шляхом забезпечення: - ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку з використанням позитивного вітчизняного та міжнародного досвіду на основі встановлення та врахування стійкості лісових екосистем в конкретних умовах їх зростання, продовження впровадження технологій відновлюваного природокористування; - здійснення лісогосподарських заходів з урахуванням регіональних еколого - економічних та соціальних особливостей, створення та вирощування стійких до екстремальних природних умов лісових біогеоценозів, з врахуванням тенденцій зміни клімату; - збільшення частки поступових і вибіркових рубок у загальній системі господарських заходів; - збільшення площі лісів шляхом виконання робіт з лісорозведення; - збереження біорізноманіття лісів, в тому числі через створення нових і підтримання в належному стані існуючих об’єктів природно-заповідного фонду; - розвитку лісової інфраструктури; - створення конкурентних засад надання послуг у лісовому господарстві; - охорони лісів від незаконних порубок та пожеж, захист від шкідників і хвороб; - підвищення стійкості лісових екосистем до впливу негативних факторів навколишнього середовища, зростаючого техногенного навантаження і змін клімату; - ліквідації наслідків стихійного лиха і лісових пожеж, боротьби із шкідниками лісу; - розвитку рекреаційної та туристичної інфраструктури; - екологічного виховання населення, провадження еколого- просвітницької діяльності через активізацію роботи лісництв району, посилення співпраці з відділами освіти та у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту районної державної адміністрації, проведення творчих та інших конкурсів серед учнівської молоді; - інформування громадськості про проведення основних лісогосподарських заходів через інтернет ресурси, формування довідок про стан лісового господарства. 5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники Напрями діяльності та заходи (додаток 1) Програми спрямовані на забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів та захисних смуг, ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку з урахуванням природних, економічних і лісорослинних умов, породного складу лісів та їх цільового призначення, збільшення площі лісів та створення умов для досягнення оптимальних показників лісистості. Виконання завдань Програми забезпечується такими заходами: - створення захисних лісових насаджень на еродованих землях, заліснення малопродуктивних та деградованих земель, ярів, балок, берегів річок та водойм усіма лісокористувачами, в тому числі і місцевими радами (територіальними громадами); - оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування лісовими землями та землями, наданими для лісорозведення; - створення лісових культур відповідно до умов місцезростання, сприяння природному поновленню лісів; - створення спеціалізованих лісових плантацій різного цільового призначення (енергетичних, із скороченим терміном рубки та інших); - вирощування садивного матеріалу, створення і утримання селекційних комплексів, плантацій, лісових розсадників; - організація вирощування садивного матеріалу основних лісотвірних порід, в тому числі із закритою кореневою системою для потреб лісових господарств та інших лісокористувачів; - проведення рубок формування і оздоровлення лісів в обсягах, визначених лісовпорядкуванням; - придбання і оновлення парку лісогосподарської техніки і знарядь; - будівництво об’єктів лісогосподарського призначення; - проведення заходів з виявлення запасів природних рослинних ресурсів та їх охорони і відтворення; - забезпечення охорони лісів від пожеж, гасіння лісових пожеж, протипожежного облаштування лісів, придбання пожежних автомобілів та іншої пожежної техніки, засобів пожежогасіння та зв’язку; - здійснення лісозахисних заходів, придбання обладнання і препаратів для проведення винищувальних робіт в осередках шкідників і хвороб (за потребою); - ведення мисливського господарства, здійснення державного контролю у галузі мисливського господарства та полювання, охорона, використання і відтворення мисливської фауни, збереження та поліпшення стану мисливських угідь; - проведення впорядкування мисливських угідь та розроблення перспективних планів ведення мисливського господарства; - заготівля ліквідної деревини під час проведення рубок головного користування; - забезпечення капітального ремонту та реконструкції доріг лісогосподарського призначення; - заготівля другорядних лісових матеріалів та здійснення побічних користувань; - проведення безперервного лісовпорядкування; - забезпечення розвитку рекреаційної та туристичної інфраструктури; - підвищення кваліфікації працівників та спеціалістів у галузі лісового господарства; - забезпечення екологічного виховання підростаючого покоління, через активізацію роботи шкільних лісництв, музеїв лісу, еколого - просвітницьких центрів, а також посилення співпраці з відділами освіти та у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту районної державної адміністрації.
Результативні показники: - підвищення рівня лісистості, проведення лісорозведення на площі 102 га, а також створення 5 га захисних смуг вздовж автомобільних доріг; - нарощування ресурсного та екологічного потенціалу лісів, забезпечення ведення лісового господарства на засадах сталого і невиснажливого розвитку. Зокрема передбачено проведення відновлення лісів та захисних смуг, відповідно до вимог чинних документів на загальній площі 235 га. Також важливим завданням програми є проведення рубок формування і оздоровлення лісів на загальній площі 4 200 га, при цьому передбачається заготівля деревини в розмірі 55,4 тис. куб. м. від усіх видів рубок формування і оздоровлення лісів; - підвищення стійкості лісових екосистем, забезпечення охорони і захисту лісу, передбачає створення протипожежних розривів і мінералізованих смуг, що доглядаються, протяжністю 640 км, проведення лісозахисних заходів на площі 31,4 тис. га; - визначення користувачів лісами, на землях державної власності, які не надані в користування. - вирішення питання із статусом лісів на самозаліснених територіях адміністративних одиниць району загальною площею 417,2 га. - створення районного реєстру земельних ділянок, що можуть бути залісненими загальною площею 2,4 га. - відтворення, охорона і раціональне використання мисливської фауни. Передбачається, що обсяг витрат на 1 тис. га мисливських угідь пов’язаних з охороною і відтворенням мисливських тварин зросте з 6,2 тис. грн у 2016 році до 7, 0 тис. грн у 2020 році. Кількість диких копитних тварин збільшиться з 120 голів до 180 голів ; - раціональне використання лісових ресурсів передбачає, що в лісах району на підставі чинної розрахункової лісосіки головного користування буде заготовлено 55,4 тис. куб. м. ліквідної деревини, заплановано збудувати (реконструювати і відновити) 3 км доріг лісогосподарського призначення; - збереження біологічного різноманіття лісових екосистем на території усіх категорій лісів; - підвищення еколого-економічної ефективності управління лісами та лісокористуванням; - проведення сертифікації лісів відповідно до міжнародних стандартів. Виконання Програми дасть змогу: - поліпшити стан та якісний склад лісів, посилити їх екологічні функції та підвищити продуктивність; - забезпечити ефективне ведення лісового господарства району на засадах сталого розвитку; - ефективне управління землями лісового фонду; - забезпечити соціальний захист працівників галузі лісового господарства; - добитися розвитку рекреаційної та туристичної інфраструктури в лісах району; - зменшити загрозу деградації земель, збільшити площу лісів району за рахунок створення нових лісів, і включення до лісового фонду само заліснених, малопродуктивних і деградованих земель сільсько-господарського призначення; - визначити постійних лісокористувачів та закріпити за ними лісові землі державної власності, які не надані в користування; - залучати місцеві громади, до процесу створення нових лісів, збільшення лісистості їх територій. Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 2. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів обласного, Кременецького районного бюджетів та інших джерел (власних коштів підприємств, установ, організацій лісового господарства, інших коштів, не заборонених чинним законодавством). Фактичні обсяги видатків районного бюджету в установленому порядку визначаються щороку під час затвердження показників відповідного бюджету на рік та внесення змін до них, виходячи з фактичних можливостей. З обласного бюджету (фонду охорони навколишнього природного середовища) заплановано фінансування робіт з виготовлення проектної документації з відведення земельних ділянок для лісорозведення та оформлення правовстановлюючих документів на земельні лісові ділянки. Всі інші заходи Програми фінансуються за рахунок коштів інших джерел (власні кошти). Програма розвитку лісового господарства на 2017-2021 роки реалізовуватиметься упродовж п’яти років у два етапи: І – 2017-2018 роки; ІІ – 2019-2021 роки. Першочерговим завданням на І етапі Програми є вирішення проблеми закріплення за лісокористувачами усіх лісів, що обліковуються в землях державної власності, які не надані в користування, а також збільшення лісистості та покращення якісної структури лісових насаджень району, заліснення берегових смуг водойм та створення захисних лісопосадок вздовж автомобільних доріг. Реалізацію заходів Програми планується здійснити за рахунок обласного бюджету та коштів інших джерел у розмірі – 122 млн грн, із яких: 0,5 млн грн кошти обласного бюджету, 119,8 млн грн кошти інших джерел (власні кошти лісокористувачів) та 1,7 млн грн кошти Кременецького районного бюджету.
Ресурсне забезпечення заходів Програми(млн грн)
6. Координація і контроль за виконанням Програми Координація виконання заходів Програми та контроль за використанням коштів, виділених з районного бюджету на її фінансування, покладається на відділ агропромислового розвитку райдержадміністрації, який на основі звітів, наданих виконавцями програми, щороку звітує про стан її виконання перед районною державною адміністрацією. Основними формами контролю за реалізацією заходів та виконанням показників Програми є: ? звітність державного підприємства «Кременецьке лісове господарство», Кременецького районного комунального лісогосподарське підприємств «Кремліс» про стан виконання заходів, визначених Програмою; ? обговорення стану та проблем реалізації Програми на засіданнях колегії райдержадміністрації, засіданнях постійної комісії районної ради з питань агропромислового комплексу земельних відносин та охорони довкілля, сесіях районної ради. ? проведення моніторингу і аналізу повноти та якості виконання заходів Програми; ? залучення засобів масової інформації для висвітлення ходу реалізації Програми. Фінансування Програми здійснюється в межах коштів, виділених на фінансовий рік. Головним розпорядником коштів по реалізації даної програми є відділ агропромислового розвитку Кременецької районної державної адміністрації.
Начальник організаційного відділу виконавчого апарату районної ради І.З.Ліснічук
|
Анонси подійІнформаційні послугиАктуальна темаІмплементація Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом Інформацію про Європейський Союз можна отримати: Міністерство закордонних справ України Представництво Європейської Комісії в Україні Державний комітет телебачення та радіомовлення України Європейський простір Про сплату податку на доходи фізичних осіб відокремленим підрозділомЗапобігання проявам корупціїДетінізація економікиПочесне звання "Мати-героїня" |